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学习弘扬焦裕禄精神奋力推进周口崛起富民强市

2014-5-12 11:04:12 本站原创 佚名 【字体:

 

    学习弘扬焦裕禄精神

     奋力推进周口崛起富民强市

        (市委书记徐光2014421讲话,根据录音整理)

 

   按照市委党的群众路线教育实践活动领导组的统一安排,今天由我给大家作辅导报告。经过认真学习和思考,结合中央、省委要求和我市实际,我想就学习弘扬焦裕禄精神,奋力推进周口崛起富民强市为题,谈谈自己的思考和体会。

  近年来,在省委、省政府的正确领导下,通过全市上下的团结拼搏、共同努力,周口经济社会健康快速发展,呈现出政治安定、社会稳定、群众安居乐业的大好局面,可以说是既出生产力又出战斗力,既得到了广大干群的充分认可,又得到了上级领导的充分肯定。这标志着周口的发展已经迈入了新征程、跨入了新阶段。站在新的起点上,如何持续当前来之不易的大好形势,如何巩固发展来之不易的大好局面,既是各级党委、政府必须思考的重大课题,也是各级干部必须担当的历史责任。为此,市委、市政府准确把握阶段特征,全面审视周口发展,立足当前、着眼长远,站位全局、统筹兼顾,集思广益、科学决策,提出了思想工作、发展建设、推进落实三大布局。这三大布局,一是以开展作风转变暨环境创优、讲党性重品行作表率谋发展、下基层听民声解难题办实事作风建设三大活动为主要内容的思想工作布局;二是以周口崛起方略为主要内容的发展建设布局;三是以一评、二选、三法、四制、五效五大举措为重要内容的推进落实布局。一评,就是在全市开展践行焦裕禄精神的好干部评选活动,引导广大党员干部做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。二选,就是按照新的《干部任用条例》,完善提升量化比选火线优选选人用人办法,建立健全更加科学的选拔任用机制。三法,就是用好公开、暗访、问责三大法宝;建立健全周口形象红黄黑考核档案;严厉查处弄虚作假、渎职不作为、恶意告状三种行为。四制,就是结合省委、省政府新出台的考核评价体系,完善实施目标制、项目制、责任制、考评制四制工作综合考评办法。五效,就是把比经济运行看质量效益、比招商引资看投资增长、比项目开工看发展变化、比信访稳定看群众满意、比亮点品牌看社会形象的五比五看内容具体化,实行项目式管理、工程式推进、台账式督查、绩效式考核,推动各项工作落实。思想工作布局、发展建设布局、推进落实布局,这三大布局是市委、市政府贯彻落实党的十八大精神,坚持谋事系统论、干事重点论,正确处理继承与创新、发展与稳定、当前与长远三大关系,全面分析、系统思考作出的决策部署,体现了阶段推进、重点突破、持续积累的哲学思想,也体现了我们谋发展、抓工作、干事情是有章可循、有标可本、有法可依、有序推进的。也许我们当初开始布局时,有的同志感到活动多了,有担心、有微词、有不同看法,但是大家现在回过头来想想,在当时发生一系列案件、事件的复杂情况下,正是由于我们深入开展了作风建设三大活动,才使广大干部群众统一了思想、形成了共识,走出了困境,正是由于我们科学决策了周口崛起方略,才进一步明确了目标、凝聚了人心、鼓舞了士气,形成了大干快上的良好局面,全市经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势,最终才会有今天的周口上路了、发展了、稳住了、形象好了的高度评价和充分肯定。发展实践证明,我们决策的发展布局、提出的发展战略、作出的发展举措,既与中央、省委精神高度一致,又对周口发展具有针对性、特殊性和实效性。我们不是搞形式,不是做官样文章,更不是哗众取宠,而是本着对周口长远发展负责、对周口千万人民负责的态度,根据周口发展进程和发展实践,作出的科学正确、务实管用、便于操作、有力有效的决策部署。目前,这三大布局的完成,进一步明确了发展方向、提升了发展战略、坚定了发展信心、汇聚了发展合力,关键就是要抓落实、见行动、干成事、求实效。推进三大布局,实现周口崛起,要靠良好的干部作风作保证,要靠各级党组织、各级单位来落实,靠广大领导干部发挥表率作用,靠广大人民群众积极投身其中。在这十分关键、非常重要的时刻,党的十八大作出了在全党开展党的群众路线教育实践活动的决策部署,明确提出要把焦裕禄精神作为一条红线贯穿教育实践活动全过程,坚持围绕中心,服务大局,以作风建设的新成效凝聚起推动经济社会发展的强大力量。这就为我们切实改进作风、加快实现周口崛起提供了难得的历史机遇。可以说,教育实践活动的主题与亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的焦裕禄精神是高度契合的,我们提出的三大布局是完全符合教育实践活动要求的,教育实践活动为周口崛起提供作风保证,加快实现周口崛起是检验教育实践活动成效的生动实践,二者目的相同、互为促进、有机统一,必须两手抓、两促进、两不误。我们一定要乘势而上、顺势而为,抓住难得机遇,解决好干部作风方面存在的问题,为周口崛起、长治久安奠定良好的思想政治基础。

下面,我从为什么提出周口崛起、周口崛起方略的科学内涵是什么、如何实现周口崛起三个方面谈谈自己的思考,与大家交流和共勉。

  一、认清发展形势,增强实现周口崛起的责任感和紧迫感

  认清形势才能把握大局,服务大局才能有所作为。对周口来说,就是要服从服务全国、全省的大局;对周口的党员干部来说,就是要服从全市发展的大局。周口崛起是我们服务全国、全省发展大局,结合周口实际提出的战略目标,是中国梦和四个河南建设在周口的具体目标,是全市千万人民的热切期盼,是我们作为党员干部应有的责任担当。全市各级党员干部一定要清醒认识全国、全省、全市的形势,深刻理解加快实现周口崛起的重大意义,切实增强加快实现周口崛起的责任感和使命感。

  (一)加快实现周口崛起,符合中央、省委的明确要求。党的十八大勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图,提出了两个一百年(在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会;在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家)的奋斗目标,对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署。党的十八届三中全会作出了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,再次发出了全面深化改革的动员令,标志着我们进入了一个改革发展的新时代。党的十八大以来,习近平总书记把握时代和实践的新要求,把握人民群众的新期待,在许多重要会议、重要活动、重要场合,围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面,发表了一系列重要讲话,描绘了实现中华民族伟大复兴的中国梦的美好前景,体现了新一届中央领导集体对中国特色社会主义的坚定自信和对国家对民族对人民的责任担当,顺应了当今中国的发展大势、顺应了全体人民过上美好生活的热切期盼,对指导党和国家事业发展、开创中国特色社会主义新局面,具有重大现实意义和深远历史意义。省委、省政府深入贯彻落实中央决策部署,明确提出把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神贯穿群众路线教育实践活动全过程,紧紧围绕三大国家战略,加快一个载体、三大体系建设,把着力打造四个河南、推进两项建设作为中国梦在河南的具体目标,把全面建成小康社会、推进中原崛起河南振兴富民强省作为实现中国梦的担当和作为。省委九届七次全会又对我省全面深化改革作出了安排部署。全国要实现中国梦,中原要崛起,河南要振兴,周口应该怎么办?我们必须把周口发展放在全国的格局中来审视,放在全省的坐标中来比较,放在历史的长河中来思考,在把握大局中找准定位,在服务大局中明确目标,加快实现周口崛起,才能在中原崛起河南振兴富民强省过程中体现出更大的担当和作为,才能跟上时代的步伐,顺应时代的呼唤。

  (二)加快实现周口崛起,是全市人民的热切期盼。历史上的周口称周家口,曾经有过辉煌的过去,有人用商旅奔驰四个字形容周家口当时商业的繁华程度,素有南皮都小武汉的美誉,是河南四大商业重镇之一。明万历二十六年进士熊廷弼曾写过一首叫做《过周家口》的诗,用万家灯火侔江浦,千帆云集似汉皋来形容周口当年的繁华程度。意思是说,周家口的晚上像南京城的浦口一样灯火通明,白天像汉口一样千帆云集、百舸争流。建国以来,在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下,全市各级党员干部带领广大人民群众,以极大的革命热情和艰辛努力,实现了由新民主主义向社会主义的过渡,见证和经历了探索社会主义建设道路的曲折发展过程。一代代周口人民在一马平川的豫东大地辛勤劳作,用心血和汗水把周口大地建设成了全国重要的粮、棉、油生产基地,常年产量分别占全省的1/71/31/4左右,奠定了周口农业发展的坚实基础,赢得了农业大区的荣誉。改革开放以来,周口经济社会面貌发生了巨大的变化,取得了有目共睹的成就。但是,由于我们长期受面朝黄土背朝天”“日出而作日落而息生活方式的影响,小农意识浓厚,思想相对封闭,行动相对迟缓,当我们在孤芳自赏、沾沾自喜的喜悦中惊醒,当我们在徘徊犹豫、无谓的争论中回头,才发现周口落后了。撤地设市以来,历届市委、市政府团结带领全市人民奋起直追、奋力拼搏,周口取得了很大的成绩,发生了很大的变化,为周口崛起奠定了坚实的基础。曾经的繁荣昌盛,周口人引以为荣,曾经的沧桑,刺痛着我们每一个周口人的神经,拷问着我们每一个周口人的内心,鞭策着我们必须正视差距、知耻后勇,奋力缩小与外地的差距,早日甩掉落后帽子,再现周口繁荣昌盛局面。实现周口崛起的梦想,是周口千万人民的热切期盼,也是激励我们奋勇前行的内在动力。

  (三)加快实现周口崛起,是全市党员干部的责任担当。近年来,市委、市政府团结带领全市人民,奋力拼搏、开拓创新,真抓实做、求实求效,各项建设都取得了明显进展。三届市委以来,我们认真贯彻落实中央、省委决策部署,坚持抓大事、办急事、解难事、研专题、保稳定、促发展,办成了一系列大事,办好了一系列喜事,办妥了一系列难事,经济社会发展呈现出好的趋势、好的态势、好的气势,进入了快速发展的新阶段,多项主要经济指标均居全省前列,取得了来之不易的大好局面。纵向比,我们自己发展取得了显着的成绩,但横向比,周口基础差、底子薄、发展相对滞后的现状仍然没有改变。20075月,时任省委书记徐光春到周口调研时就毫不隐晦地指出,周口是中原崛起的薄弱环节,是影响河南走向中部崛起前列的木桶短板,有成为河南经济社会发展塌陷区的危险。20111月,时任省委书记卢展工直截了当地指出,当前周口发展相对滞后,没有周口的小康就没有河南的小康,没有周口的小康就没有全国的小康。2013年,郭庚茂书记在参加省人代会周口代表团讨论时强调指出,周口最大的问题就是发展不足,必须清醒忧患,抢抓机遇,加快发展。正如几位省领导指出的那样,把周口放在全省、全国的大局中来认识,我们还有很大的差距,尤其是占全省比重小、人均水平低。从占全省比重看,2013年,全市生产总值仅占全省的5.6%;固定资产投资仅占全省的4.5%;规模以上工业企业1124个,仅占全省的5.7%;规模以上工业主营业务收入仅占全省的5%;进出口总值仅占全省的1.3%;公共财政收入仅占全省的3.2%等,我们这些指标有的只占到全省的5%左右,有的甚至不到2%,这是很低的;从人均水平看,全市人均生产总值20359元,低于全省14175元,低于全国21549元;二三产业占GDP的比重为75.1%,低于全省12.3个百分点,低于全国14.9个百分点;人均财政收入865元,低于全省1699元;农民人均纯收入6949元,低于全省1526元,低于全国1947元;城镇居民人均可支配收入18046元,低于全省4352元,低于全国8909元。发展如逆水行舟,不进则退,慢进也是退。形势严峻,形势逼人。群众都爱说一句顺口溜,村看村,户看户,群众看党员,党员看干部,这一方面是群众对党员干部的期待,另一方面也是群众对党员干部的信任。作为执政党的党员干部,加快经济社会科学发展,让全市人民过上幸福美好的生活,是我们义不容辞的历史责任,也是我们应该有的政治担当。我们必须牢固树立吃苦受累思想,做到三比三不比:不比总量比人均,不比过去比现在,不比条件比贡献,要像焦裕禄那样艰苦奋斗、迎难而上、无私奉献,以敢叫日月换青天”“革命者要在困难面前逞英雄的奋斗精神,加快实现周口崛起,绝对不能拖全省、全国的后腿。

  可以说,实现周口崛起是历史赋予我们的光荣而艰巨的任务,是时代赋予我们的崇高而神圣的使命。我们一定要把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来,凝心聚力,加快发展,加快实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会。否则,我们将愧对历史,愧对时代,愧对周口千万父老乡亲。

  二、把握科学内涵,坚定实现周口崛起的信心和决心

  (一)周口崛起方略的探索和提出

  道路决定命运,战略决定成败,策略决定快慢。实现周口崛起,必须把握好全局性、根本性、方向性的战略问题,必须确定周口崛起的战略目标、战略遵循、战略支撑、战略抓手,引导广大干部群众思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,形成凝神聚力抓发展、万众一心奔小康的良好局面。也就是说,必须有纲,纲举才能目张。为此,我们在深入学习贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神尤其是习近平总书记系列讲话精神的基础上,根据十八大确立的重大理论和重大决策,按照省委打造四个河南、推进两项建设的安排部署,正确处理继承与创新、发展与稳定、当前与长远三大关系,持续完善提升周口历届班子的发展战略、工作思路和推进措施,广泛征求方方面面的意见和建议,经过市委常委会、市四个班子联席会的数次认真讨论修改,提出了周口崛起的目标、体系、原则、载体和九大攻坚、十大建设的总体构想。市委三届七次全会,审议通过了《中共周口市委关于深入贯彻落实党的十八届三中全会精神奋力实现周口崛起富民强市全面建成小康社会的决议》,把围绕一大目标,健全三大体系,坚持五大原则,构建七大载体,抓好九大攻坚,开展十大建设正式确立为周口崛起方略,进一步完善了决定周口长远发展的思想工作布局、发展建设布局、推进落实布局,确定了实现周口崛起的行动纲领。

  周口作为欠发达的传统农区、人口大市,改革开放30多年来,尤其是撤地设市以来,历届班子团结带领全市人民,为周口崛起进行了不懈努力和艰辛探索,已经走过了一条不平凡的发展道路。从市一次党代会到市委三届七次全会,在奋斗目标上,从提出兴周富民,到追赶型跨越式发展,到富民强市新跨越,到周口崛起富民强市全面建成小康社会;在发展战略上,从提出一三六发展战略(明确一条发展思路,即工业兴周、农业固本、科教先导、强市富民;推出三项战略举措:即坚持把解放思想、更新观念作为启动经济发展的总开关,坚持把加快发展放在各项工作的首位,坚持把经济结构调整作为加快发展的根本措施;六个强力推进:即强力推进城镇化进程,强力推进工业化进程,强力推进农业产业化经营,强力推进个体私营经济和第三产业发展,强力推进对外开放,强力推进科技创新和可持续发展),到一七三一发展战略(打造一个基地:即把周口建成农副产品深加工基地;实现七个突破:即在城镇化建设、非公有制经济发展、对外开放、科教兴周、传统农业向现代农业转变、人口和计划生育工作上实现新突破;强化三个保证:即以全新的思想观念作保证,以扎实的工作作风做保证,以优良的发展环境做保证,切实探索出一条在传统农业大市、人口大市解决三农问题、扎扎实实地实现现代化的道路),到加快三大转变、推进两大建设,到实现经济建设、文化建设、和谐周口三个新跨越,再到周口崛起方略;在城市发展上,从提出周商一体化发展,到两体推进(推进周商一体、周淮一体),到周项淮大三角经济隆起带,到一中心两带三基地,到一中心四组团四支撑。这些发展实践,无不记录着周口发展道路上的每一步艰辛和探索,凸显着周口发展战略体系的一脉相承、与时俱进、日臻完善、不断提升。周口崛起方略来之不易,值得倍加珍惜,是历届班子不懈探索的结果,是全市上下共同奋斗的成果,是周口人民集体智慧的结晶,是改革发展实践的科学总结,饱含着对建设富强周口的梦想,体现着对幸福美好生活的憧憬,凝聚着全市党员干部和广大群众的心血和汗水。

  (二)周口崛起方略的架构和内涵

  周口崛起方略主题是科学发展,目的是富民强市,关键是务实重干,努力建设繁荣富裕、和谐稳定、文明开放、美丽幸福的新周口,其基本内容是:围绕一大目标,健全三大体系,坚持五大原则,构建七大载体,抓好九大攻坚,开展十大建设

  一大目标:就是实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会。

  为什么提出这样一大目标?这是因为,党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的总目标,十八大以后,习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦,省委把全面建成小康社会、实现中原崛起河南振兴富民强省作为中国梦在河南的具体目标,我们在市三次党代会上提出的实现富民强市新跨越的目标的基础上,结合中央、省委目标要求和周口发展现状,在市委三届七次全会上,把实现周口崛起、富民强市、全面建成小康社会正式确立为《周口崛起方略》的一大目标。这个目标既符合中央、省委要求,又切合周口实际,既与市委三次党代会的目标一脉相承,又体现了与时俱进精神,更体现了人民群众的愿望。

  三大体系:一是目标体系。立足周口处于工业化、城镇化加速推进,全面建设农业现代化的发展阶段,把握这一阶段的主要矛盾:即人民群众过上幸福美好生活的新期待与经济社会发展水平相对落后之间的矛盾,发挥比较优势,服务全省大局,努力打造一极两区三中心(中原经济区豫东南区域增长极;现代农业示范区、承接产业转移重点区;农产品精深加工产业中心、豫东南商贸物流产业中心、人力资源开发中心)的发展定位,加快形成一中心、四组团、四支撑(以中心城区为中心,以淮阳县、项城市、商水县、西华县为组团,以沈丘县、郸城县、太康县、扶沟县为支撑)的发展格局,力争主要经济指标年均增速高于全省平均水平,人口自然增长率低于全省平均水平,奋力实现富民强市新跨越。到2015年,实现两个突破三个提升(生产总值突破2000亿元,公共财政收入突破100亿元,实现城镇化水平、工业整体实力、城乡公共服务均等化水平快速提升);到2020年中国共产党成立一百年,实现生产总值和城乡居民人均收入翻一番,全面建成小康社会;在此基础上,到新中国成立一百年,全面实现周口崛起。

  我们在目标体系确定上把握了五个原则:一是与全国、全省目标相一致。如到2020年中国共产党成立一百年,实现生产总值和城乡居民人均收入翻一番,全面建成小康社会;在此基础上,到新中国成立一百年,全面实现周口崛起。总体与中央、省委要求相一致。二是和我市现有目标相衔接。如着力打造一极两区三中心定位,一中心、四组团、四支撑格局,实现一高一低”“两个突破三个提升等目标,与市三次党代会、周口十二五发展规划确立的目标实现了对接。三是与周口发展相适应。这些目标的提出,既考虑了现实基础又考虑到长远发展,既体现好中求快的要求又遵循务实发展的理念,既是全面的目标又是协调的目标。四是与增强主观能动性相结合。目标的制订体现让大家跳起来摘桃子,坐着不行,站着不行,踮着脚不行,轻轻地跳还不行,必须拼力跳起来才能摘到桃子,高而可攀,能够激发干部群众的主观能动性。五是这些都是刚性目标,经过科学测算完全可以实现。

  二是推进体系。工作思路上,以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以粮食生产核心示范区、产业集聚区、中心城区三区统筹为抓手,加快三化协调、四化同步进程。工作布局上,牢牢把握发展第一要务、改革第一动力、稳定第一责任、民生第一目的,统筹推进经济社会全面协调可持续发展。工作基调上,坚持抢抓机遇、持续求进、好中求快、实干兴周,及时有效地把各种机遇化作具体项目,着力提高发展的质量和效益,靠实干持续发展的好趋势、好态势、好气势。工作重点上,着力抓好一个中心、五件大事,即坚持以经济建设为中心,千方百计加快经济发展,突出抓好班子建设、基层基础、信访稳定、民生改善、周口形象。工作方法上,坚持谋事系统论、干事重点论、成事人才论,抓大事、办急事、解难事、研专题,抓特色、举亮点、打品牌、树形象。工作标准上,坚持五比五看,即比经济运行看质量效益、比招商引资看投资增长、比项目开工看发展变化、比信访稳定看群众满意、比亮点品牌看社会形象;做到五有五不,各项工作有目标、有思路、有项目、有载体、有品牌,不官僚、不渎职、不作假、不添乱、不抹黑。

  推进体系是加快周口崛起过程中的战略与战术,是实践论和方法论的有机结合,明确了发展的思路、布局、基调、重点、方法和标准,从思考谋划、布局推动、重点难点、方式方法到标准成效,都针对周口实际提出了具体要求,具有较强的针对性、独特性、实效性和可操作性。比如,工作思路和工作重点具有很强的针对性,三区统筹非常符合周口实际,就是我们工作的主要抓手;五件大事是针对我市经济发展滞后、班子建设不强、基层基础薄弱、信访事项较多、民生改善任务较重、损害周口形象事件不断发生等这些问题有针对性地提出来的。比如,工作布局和工作基调具有很强的独特性,尤其是我们强调要抢抓机遇、实干兴周,强调必须正确处理改革发展稳定的关系,在战略上是改革发展稳定,在战术上是稳定发展改革等等。比如,工作方法和工作标准具有很强的实效性和可操作性,强调要抓大事、解难事、打品牌、树形象,要求五比五看”“五有五不,都是针对周口发展中存在的主要矛盾和矛盾的主要方面提出来的。可以说,推进体系是唯物辩证法、矛盾分析法在周口的具体运用,是集体智慧和长期实践的结论。

  三是保障体系。思想保障上,牢固树立全市一盘棋、合力抓发展、齐心保稳定的思想,大力弘扬周口人文精神,用共同的价值目标和相同的理想追求,凝聚起实现周口崛起的强大合力。组织保障上,领导班子和领导干部深入开展讲党性、重品行、作表率、谋发展思想政治建设,不断提高执政能力和领导水平;党员干部切实增强机遇意识、开放意识和责任意识,提高科学谋划能力、有效运作能力和创新发展能力;健全完善科学考评体系,全面实施目标制、项目制、责任制、考评制四制工作综合考评办法,完善争先晋位机制,建立周口形象红黄黑考核档案,建立健全市四个班子成员重点工作推进机制,树立干事创业的工作导向;实行量化比选火线优选办法选人用人,营造凭党性干工作、看政绩用干部、靠项目论英雄、以平安定奖惩的良好氛围。作风保障上,持续开展作风转变暨环境创优活动和下基层听民声解难题办实事工作,操心想事、用心干事、尽心成事,严肃工作态度、严谨工作作风、严明工作纪律,着力推进两转两提(转变政府职能、转变工作作风,提高行政效能、提高公务员素质),进一步密切党群干群关系、优化发展环境、提高工作效率;全面加强反腐倡廉建设,建设廉洁政治,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

  我们说周口的差距是失在机遇上、弱在城区上、短在工业上、差在项目上、难在财政上、慢在作风上、根在领导上。其中失在机遇上、慢在作风上、根在领导上是我们的主观原因,是人为因素;弱在城区上、短在工业上、差在项目上、难在财政上,只是外在表现,正是因为这些主观原因和人为因素造成了外在表现的差距。对此,我们一定要看到主要矛盾,看到主因,找准症结。找准了病症,就要开出药方,对症下药。我们开展的转创”“讲作”“下基层三大活动,就是针对不同层次党员干部表现出来的病症,急则治标、缓则治本,开出的一剂良药。经过临床试验,疗效明显。中组部《组工研讨》、《中国组织人事报》对我们的做法给予刊发,受到各级领导的称赞和社会的好评。这次教育实践活动,我们把三大活动作为周口特色和自选动作,受到了省委督导组的充分肯定,要持续深化、长期开展下去。我们的四制工作综合考评办法,是在过去我们实行的科学发展观考核评价办法的基础上,结合上级新精神、形势新变化进行完善提升出来的,两年的实践证明,四制工作法对加快科学发展发挥了指挥棒作用,对形成干事创业氛围发挥了助力器作用,对转变干部作风发挥了风向标作用,达到了用目标引领工作、用项目带动工作、用责任保证工作、用考评促进工作的目的。下一步,要结合省委、省政府出台的考核评价办法,持续完善提升,使之更加符合周口实际。周口形象红黄黑考核档案是我们工作的一个创新,去年试行效果很好,今年要加大力度,严格奖罚。这几年,我们实行量化比选火线优选选用干部,使我市干部选用既有量化比选的常态渠道,又有火线优选的快速通道,有效解决了织天线、拉关系、跑要送等不正之风。下一步要结合新的干部任用条例,深入研究新情况新问题,遵循干部成长规律,不断改进创新,进一步形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的体制机制。这些举措符合上级精神、体现周口特色,更是实践经验的总结,其良苦用心还是根本解决失在机遇上、慢在作风上、根在领导上的问题。

  这三大体系有目标、有思路、有保障,是周口崛起方略的主要组成部分。

  五大原则:一是坚持实事求是原则。始终保持清醒忧患,充分认识周口的差距是失在机遇上、弱在城区上、短在工业上、差在项目上、难在财政上、慢在作风上、根在领导上,正视差距、奋发有为,走追赶跨越发展路子。二是坚持科学发展原则。正确处理继承与创新、稳定与发展、当前与长远的关系,遵循发展规律,抢抓发展机遇,不争论、不埋怨、不懈怠、不折腾,一手抓跨越发展,一手抓基层基础,靠稳定创造环境,靠发展赢得尊重,靠实干树立形象。三是坚持以人为本原则。把人民放在最高位置,树立人民至上的价值观、执政为民的权力观、一心为民的政绩观,加快社会事业改革,创新社会治理体制,不断提高人民群众的满意度和幸福指数,以改善民生汇聚民心,以凝聚民力推动发展。四是坚持改革开放原则。全面深化改革,坚持解放思想、更新观念、与时俱进、求真务实,把对外开放作为周口崛起的关键一招,把改革创新作为富民强市的强大动力,着力打造内陆开放高地,大力实施创新驱动,构建科学发展的体制机制,促进激活内力与借助外力有机统一。五是坚持务实重干原则。持续加强作风建设,坚持领导干部讲党性重品行作表率,以党风带政风促社风,凝神聚力搞建设,一心一意谋发展,脚踏实地抓落实,团结拼搏,负重奋进,树立为民务实清廉的良好形象。

  这五大原则,是从前提、主题、核心、动力和保证五个方面提出的实施周口崛起方略的基本遵循,是落实科学发展观的必然要求。科学发展观的重要前提是实事求是,因此我们把实事求是作为五大原则之首。综观周口各个发展阶段,我们可以清楚地看到,什么时候坚持实事求是,我们就能够形成符合客观实际、体现发展规律、顺应人民意愿的正确决策,发展就会很快;反之,离开了实事求是,我们就会受到损失甚至严重挫折,比如,有的固步自封、因循守旧,思想和工作落后于客观形势的要求,导致错失机遇;有的不按客观规律办事,急功近利,急于求成以至蛮干、瞎干,损害群众利益;有的为了迎合或满足某种需要,说假话、大话、空话,甚至弄虚造假等问题,我们都有沉重的教训。把握好这五大原则,我们才能在谋发展、干事情、作决策时,坚持一切从实际出发,突出求真、求实、求新、求效,不断创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

  七大载体:一是城乡一体化示范区,建设周口未来的政治、经济、文化中心;二是经济开发区,建设国家级经济开发区;三是港口物流产业集聚区,建设区域商贸物流中心;四是高新技术产业开发区,建设战略性新兴产业发展的核心区;五是商务中心区,建设城区经济的主平台;六是产业集聚区,建设县域经济发展的重要增长极;七是粮食生产核心示范区,建设现代农业示范市。

  平台有多大,戏唱得才有多精彩。为什么这样讲?过去我们发展缓慢,缺乏有效的载体和平台支撑是一个重要原因。这七大载体就是我们立足实际、尊重规律、突出特色选准的具体抓手和发展平台。从产业上看,涵盖农业、工业、服务业,一、二、三产业三个层次。从城乡统筹发展看,涵盖中心城区发展、县域发展、农业农村发展。从发展思路看,体现了新型城镇化引领,体现了三化协调、四化同步发展要求。从载体功能和意义看,城乡一体化示范区、经济开发区、港口物流产业集聚区、高新技术产业开发区、商务中心区是加快中心城区发展的重要载体,对于扩大中心城区规模、壮大中心城区产业支撑、推动产城融合发展具有重要意义;尤其是产业集聚区已经成为全市经济特别是县域经济的增长极、转型升级的突破口、转移就业的主阵地、改革创新的示范区,已经成为周口对外形象的重要标志,周口人看周口、外地人看周口、各级领导干部看周口,都认为产业集聚区是体现周口发展最大的变化、最大的亮点、最大的潜力,必须当成长期性任务来抓,一张蓝图绘到底;农业是周口的形象,粮食是周口的品牌,我们作为全国粮食生产先进市,承担着维护国家粮食安全的重任,必须把粮食生产核心示范区建设作为一项政治任务来完成。可以说,这七大载体既是今后全市发展的主导方向和战略重点,也是实现周口崛起的有力抓手、有效途径和有力支撑。

  九大攻坚:一是开展富民杯竞赛,抓好提高城乡居民收入攻坚战;二是开展小康杯竞赛,抓好扶贫开发攻坚战;三是开展发展杯竞赛,抓好产业集聚区建设攻坚战;四是开展创新杯竞赛,抓好科教兴周攻坚战;五是开展丰产杯竞赛,抓好粮食生产核心示范区建设攻坚战;六是开展建设杯竞赛,抓好新型城镇化建设攻坚战;七是开展文明杯竞赛,抓好提高城市管理水平攻坚战;八是开展公仆杯竞赛,抓好服务民生攻坚战;九是开展平安杯竞赛,抓好平安周口建设攻坚战。

  攻坚就是解决某项任务中最难的问题。从哲学上讲,攻坚就是通过解决矛盾的主要方面,确保事物持续向前发展,完成由量变到质变的过程;从精神状态讲,攻坚就是敢于碰硬、敢啃硬骨头的精神;从党的事业讲,攻坚体现的是党性和从政品格。就我市而言,开展九大攻坚是一种统筹兼顾、重点推进的工作方法,是周口爬坡过坎、转型升级的有效手段。

  要抓好提高城乡居民收入攻坚战,是因为我市城乡居民收入水平较低,农民人均纯收入低于全省1526元,城镇居民人居可支配收入低于全省4352元,要实现周口崛起,就要求我们既要强市、更要富民。要抓好扶贫开发攻坚战,是因为小康不小康、关键看老乡,我市还有5个国家集中连片特困地区重点县、2个省级扶贫开发工作重点县,还有1242个贫困村、152万贫困人口,仅7年时间实现小康目标任务相当艰巨而繁重。要抓好产业集聚区建设攻坚战,是因为我们的产业集聚区主导产业不突出,项目关联度不高,功能布局不合理,公共服务体系不够完善,综合承载能力仍需提升。要抓好科教兴周攻坚战,是因为我们创新能力不强,科技支撑不力,教育投入不够,职业技术教育不够普及,人力资源竞争力不强等。要抓好粮食生产核心示范区建设攻坚战,是因为我们虽然是产粮大市,但是农业基础地位相对薄弱,农业服务体系亟待完善,粮食综合生产能力仍需提升。要抓好新型城镇化建设攻坚战,是因为我市城镇化水平较低,城镇化率仅为34.78%,低于全省近10个百分点,低于全国近20个百分点。要抓好提高城市管理水平攻坚战,是因为城市管理水平较低,市民文明素质还不高,城市脏、乱、差的问题还比较突出,影响城市文明形象。要抓好服务民生攻坚战,是因为民生问题历史欠账较多,就学、就业、医疗等一些民生领域问题群众反映强烈。要抓好平安周口建设攻坚战,是因为我们的信访稳定形势依然严峻,社会治安问题依然突出,安全生产事件时有发生,网络舆情管理亟待加强,近两年我市群众安全感指数排名一直处于全省落后位次。

  九大攻坚既是我们工作的重点,又是一个长期的任务,我们推进这些工作突出年度性考核、以竞赛的方式来进行,目的就是要大家对这几项工作思想上重视起来、行动上迅速起来、精神上振奋起来、作风上顽强起来,抓住关键,突出重点,攻坚克难,以重点难点的突破带动全局的发展,持续积累,最终实现周口崛起。

  十大建设:就是强力推进中心城区发展,坚持以会战形式,开展周口城乡一体化示范区开发、老城区改造提升、城区产业发展、商务中心区、港口物流产业集聚区、现代农业示范区、教育和职教园区、沙颍河城区段治理、文化和生态园林城市、文明城市创建十大建设,促进中心城市完善功能、壮大实力、提高品位、提升形象,不断增强综合承载和辐射带动能力。

  中心城区发展问题始终是市委、市政府高度重视、着力要解决好的一个问题。由于中心城区经济总量小、发展速度慢、辐射带动能力弱,使得中心城区在现代城镇体系建设的核心作用、现代区域经济发展的龙头作用没有得到应有的发挥,其首位度、开放度、文明度、美誉度不高,发展滞后于县城,成为全市发展的塌陷区,典型的小马拉大车。郭庚茂书记来周口调研时强调指出,周口弱在城区上。去年,市委、市政府主要领导分六个专题到中心城区进行调研,先后召开了新区发展建设工作会、港区揭牌暨工作推进会、加快中心城区发展暨十大建设推进会,出台了《关于加快中心城区发展的意见》,高起点、高标准修编了十多项发展规划,开展了省级文明城、省级卫生城、国家级园林城创建活动,推进实施了一大批重大项目、重点工程,创新了管理体制、考评体制和推进机制,市四个班子成员身先士卒、率先垂范,都投入到中心城区十大建设的主战场,中心城区掀起了发展建设高潮,受到了社会各界好评。可以说,开展十大建设体现的是一种突破的理念,是市委、市政府正确处理老城区改造与新区建设的关系,坚持老城区改造和新区建设两手抓,破解中心城区发展难题,补齐发展短板,增强中心城区龙头带动能力,改变小马拉大车尴尬局面的创新举措。

九大攻坚、十大建设是实现周口崛起的重要抓手,是我市在特殊时期、特殊阶段推进发展,实现跨越的必要手段,体现了两点论和重点论的统一。市委成立了九大攻坚领导组和十大建设指挥部,出台了《关于建立健全市四个班子成员重点工作推进机制的意见》,市四大班子成员全部参与,体现了全市一盘棋、合力抓发展的要求,对于调动各方积极性、主动性和创造性,形成工作合力、破解发展难题、统筹城乡发展具有十分重要的意义。

  (三)周口崛起方略的实现条件和注意问题

  周口崛起方略是市委、市政府把握发展阶段、慎重科学研判、经过集思广益的重大决策,既具有理论依据,又具有现实基础,更具有实现条件。从我市发展的态势看,实现周口崛起,我们有信心。全市主要经济指标增速连续两年高于全省平均水平,经济总量也由全省第7位跃居第5位。2013年,生产总值增长9.3%,高于全省0.3个百分点;公共财政收入增长26.5%,高于全省8.2个百分点;规模以上工业增加值增长16.4%,高于全省4.4个百分点,增速居全省第2位;工业用电量增长13.4%,高于全省10.5个百分点;产业集聚区固定资产投资增长26.8%,高于全省1.8个百分点;财政民生支出增长12.6%,高于全省0.7个百分点。结构指标、质量效益指标、民生指标、环境生态指标等总体更趋协调,发展的科学性明显增强,预计在一个时期内我市各项指标增幅会一直高于全省平均水平。从我市发展的趋势看,实现周口崛起,我们有信心。一些事关全局的工作取得重大进展,周口城乡一体化示范区、高新技术产业开发区、港口物流产业集聚区获得省政府审批,周口的战略地位明显提升,发展优势日益凸显;一些重大项目建设取得突破,富士康集团、美国福喜公司、美国好时公司、泰国正大集团投资的一批龙头型、基地型项目落户我市,广东制鞋产业整体转移项目已经达成合作意向,周口至新郑机场高速公路项目正在加快建设,周口通用机场项目已经通过空军司令部审批,郑合高铁经周口段项目已经纳入国家规划,正在规划设计,有望明年开工建设,发展后劲加速积蓄,支撑能力不断增强,跨越崛起的新能量不断积累,发展前景更加广阔。从我市发展的气势看,实现周口崛起,我们有信心。近年来,我们完善提升以加强凝聚力、创新力和执行力建设为牵总的保障体系,形成了正确的政治方向、公道公正的用人导向、干事创业的价值取向。广大干部群众的精神状态不断提振,全市上下自觉围绕中心、服务大局,团结干事、竞相发展的热情和干劲更加高涨,特别是去年以来,我们以狠抓落实年活动为抓手,持续深化了三大活动,党员干部思想观念、工作作风持续转变,巩固和发展了艰苦奋斗、合力攻坚的良好局面,形成了全市一盘棋、合力抓发展的良好氛围。从我们面临的发展机遇看,实现周口崛起,我们有信心。作为承接产业转移重点区,面临中央深化改革、沿海地区加快经济转型升级、转移产业的机遇;作为全国粮食生产先进市,面临中央加大农业投资,改善粮食主产区的生产条件和基础设施的机遇;作为欠发达地区,面临中央打好扶贫攻坚战的机遇;作为城镇化水平低的地区,面临中央、省委加快推进新型城镇化的机遇;作为豫东南经济增长极,面临省委、省政府实施三大国家战略规划,深入推进一个载体、三个体系建设,打造字形城镇密集带等机遇。这些发展的重大机遇,必将有力有效地推动周口三化协调、四化同步发展。从以上的分析可以看出,我们已经具备了实现周口崛起的基础条件和后发优势,迎来了周口崛起的诸多机遇,需要我们坚定信心、抢抓机遇,务实重干、求实求效。

  周口崛起方略既是方法论又是实践论,要把各项目标措施落到实处,关键是要牢固树立起科学的发展观、正确的政绩观、积极的稳定观,切实提高领导水平,正确处理好十个重大关系。一要正确处理继承与创新的关系。继承是创新的基础,创新是继承的发展。没有继承,发展就失去了基础,没有创新,发展就失去了活力。实施周口崛起方略,既要持续以往好的工作思路、工作要求、工作方法,在继承的基础上实现更好发展;又要根据形势变化和发展需要,研究新情况,发现新问题,学习新知识,寻求新办法,在创新中不断提升完善。有的地方领导班子一换,思路就变,工作就改,这永远是从零开始,永远只能爬到半山腰。但是,继承也不是照搬照抄,对新观念、新事物、新办法不愿接受和尝试,任何事不敢想、不敢闯,是不负责任、没有胆识。要立足于继承,着力于创新,在继承的基础上实现创新,在创新的过程中加快发展。

  二要正确处理发展与稳定的关系。发展是硬道理,是长期目标,是阶段成效;稳定是硬任务,是当务之急,是现实成效。发展是第一要务,不发展解决不了根本问题;稳定是第一责任,不稳定什么事情也干不成;不发展没有形象,不稳定更没有形象。稳定了什么都好,不稳定马上付出代价。必须坚持稳定压倒一切,牢固树立抓稳定就是抓发展和抓发展是政绩、抓稳定也是政绩的理念,把稳定放在全局中衡量,既要在确保社会大局稳定的前提下,加快经济社会发展,既定目标不变,任务不变;又要在推进改革发展中确保大局稳定,坚持两手抓、两促进,一手抓发展一手抓稳定,既促进经济发展,又促进社会稳定。比如,项目建设、征地拆迁,有一个依法行政和尊重群众意愿的问题,工作中就特别需要我们注重科学运作、坚持依法行政、讲究方式方法,按规矩、按原则办事,既要干成事、又要不出事,决不能方法单一、行政命令、简单粗暴,损害群众利益,做到各项工作师出有名、于法周延、依靠群众、好事办好,稳中有为、稳中求进,以稳定促和谐、以和谐促发展。

  三要正确处理当前与长远的关系。当前是长远的基础,长远是当前的未来。周口崛起任重道远、千头万绪,要办的事情很多,群众的期盼也很多,必须分清轻重缓急,系统性思考、阶段性推进。既要着眼长远,理清发展思路,明确发展方向,制订发展规划,健全科学机制;更要立足当前,把能够办、急需办、事关全局的基础性工作抓实抓好,在推动当前发展的同时,为长远发展打牢基础、备足后劲。要树立功成不必在我任期的思想,决不能搞主观臆断和违背客观规律的拍脑袋决策,决不能追求脱离实际的盲目攀比,必须遵循三办原则:做到水到渠成的事情抓紧办;上级要求、群众期望的事情,克服困难、创造条件坚决办;条件不成熟的事情,打好基础留给后人办。

  四要正确处理解放思想与实事求是的关系。解放思想和实事求是是辩证统一的关系。只有解放思想,才能做到实事求是;只有坚持实事求是,才能真正解放思想。当前,我市经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征,各种压力和动力同在、挑战和机遇并存。要解决这一阶段躲不开、绕不过的矛盾和挑战,抢抓历史赋予我们的难得机遇,搬本本、凭经验不行,因循守旧、墨守成规也不行,只能也必须进一步解放思想、改革开放。改革靠的是内力,开放靠的是外力。只有思想解放了,才能主动而为,凝聚起加快发展、推动改革的内生动力;也只有真正做到了思想解放,观念领先,才能抓住机遇、用好机遇、创造机遇,破解体制机制上的障碍,赢得改革发展上的主动。

  五要正确处理加快发展与提质增效的关系。实现周口崛起,奋力跨越发展,既要加快发展速度,更要注重发展质量效益。我们必须妥善处理发展速度和质量效益的关系,坚持调中求进、改中创新、转中向好、稳中有为,把很好地统一起来,确保又好又快发展。快,就是要按照周口崛起方略目标,用最短时间把周口打造成中原经济区豫东南区域增长极,现代农业示范区、承接产业转移重点区,农产品精深加工产业中心、豫东南商贸物流产业中心、人力资源开发中心;好,就是要破除单纯追求速度、不重质量、不讲效益、不顾资源环境代价的思想,坚持走内涵式发展路子,实现尊重规律、有质量、有效益、可持续的发展。要加快转变发展方式,调整优化产业结构,努力提质增效。要坚持扩大增量、盘活存量并举,强化招商引资实效,做大产业蛋糕,实现借力发展,努力扩大增量;同时强力整合提升新上项目,实行同等待遇,盘活现有存量,促进扩容增效。要提高行政效能、提高工作效率,努力提速增效。

  六要正确处理局部与全局的关系。能否正确认识和处理全局和局部的关系,是衡量党员干部政治素质如何、工作水平高低的基本标准。为了个人利益而损害集体利益,为了局部利益而影响全局,都是不讲党性、不讲政治、不顾大局的表现。我们一定要牢固树立大局观念和全局意识,想问题、做事情、干工作,都要从加快周口崛起这个大局出发,局部和个人利益服从整体利益,在复杂形势面前把握正确方向,在具体工作中领会全局意图,坚决克服地方和部门保护主义、本位主义。要自觉做到心中有全局、行动顾大局,认清自己的方位和角色,不断提高从大局上观察分析问题、谋全局抓大事的能力,积极主动做好本单位工作,履行好所负职责,进而服务和推动全局发展。

  七要正确处理整体推进与重点突破的关系。整体推进是重点突破的最终目的,重点突破是全面发展的必然路径。一方面,我们不能忽视整体设计、协调发展;另一方面,不能不分主次、面面俱到,胡子眉毛一把抓。周口崛起涉及方方面面、各个部门,我们要善于运用逻辑思维,找到各项工作的内在联系,形成一套切合实际、实用管用、富有特色的长效机制和工作思路,以重点工作的阶段展开推进整体工作,以整体工作的全面提升深化重点工作。在实际工作中,要学会弹钢琴,把握好工作的整体性,通盘考虑,统筹推进,提升工作质量;把握好工作的衔接性,把工作划分成具体的、阶段性的任务,逐项推进、有序衔接,提升工作成效;把握好工作的时效性,找准切入点、抓住关键点,寻求突破口,提升工作效率,以重点突破带动全面发展。

  八要正确处理建设与管理的关系。三分建设七分管理。谋发展、抓工作,建是基础、管是根本,只抓建设却忽视管理,往往事倍功半、效果不佳。作为欠发达地区,我们的领导干部既存在着重建轻管的思想,又存在着管理水平不高的问题。因此,在党的群众路线教育实践活动中,我们把管理不到位作为需要整改的问题之一,强调要强化管理,做到三看,即看建章立制,看运转秩序,看三力绩效。实践证明,管理出效率,管理出效益,必须在加强建设的基础上狠抓管理,尤其要在城市发展、项目建设、干部管理、企业经营等各方面切实提升管理水平。在城市建设与管理上,要创新体制机制,完善管理网络,强化目标责任,形成工作合力,改变管理滞后、形象较差的现状。在项目建设与管理上,要做好前期工作,科学有效运作,有力协调进度,确保项目扎实有序推进;在干部队伍建设与管理上,要严格教育、严格要求、严格监督,抓早抓小抓苗头,既重业务培训又重基层锻炼,既重年终考核又重日常监督,提升整体素质和水平;在企业建设与管理上,不能只重企业投资、不重管理服务,必须实行精细化管理,向管理要质量、要效益。总之,我们要在建设和管理上下功夫,通过提升管理水平来打品牌、树形象、促崛起。

  九要正确处理中心城区与县域经济的关系。从某种意义上说,中心城区带动是实现周口崛起的柱石,县域经济发展是实现周口崛起的基石。我经常强调,稳定发展看县区、对外形象看城区。在我们的发展格局中,四组团、四支撑都是县域,这8个县市的人口数量、经济总量、规模以上工业增加值、固定资产投资和财政收入都占全市的百分之八十左右,是周口崛起的重要基础和支撑。郡县治,天下安。县域经济的发展决定着全市跨越的步伐,决定着周口崛起的进程。近年来,市委、市政府始终坚持搞好市本级、放活县市区的指导思想,有力有效地推动了县域经济蓬勃发展、亮点纷呈。在加快周口崛起的进程中,各县市必须强化责任意识和担当精神,按照习近平总书记的讲话要求,准确把握县域治理特点和规律,把强县和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把城镇和乡村贯通起来,围绕大局,发挥优势,突出特色,因地制宜,促进县域经济综合实力大幅提升、社会大局和谐稳定,使周口崛起的这一基石更加坚实。

  十要正确处理勤政与廉政的关系。勤政与廉政是领导干部应该具备的基本素质和道德准则,廉政是勤政的前提和条件,勤政是廉政的出发点和落脚点。对于领导干部来说,廉政与勤政的关系就好比“1”“0”的关系,一旦在廉洁上出了问题,一切都是徒劳。个别党员干部把廉洁自律与勤政为民割裂开来,抓发展干工作有魄力有成效,但是却在廉洁自律上降低了标准、放松了要求,导致行为失范,甚至工程建起来、干部倒下去,这些我们有着沉痛的教训。领导干部必须自觉树立底线思维,既要勤政更要廉政,忠诚履职、勤政务实、为民服务、敢于担当、清正廉洁,经常算一算腐败的政治账、经济账、名誉账、亲情账、自由账,始终有一种如履薄冰、如临深渊的危机感,坚守好廉洁从政的底线。要严格遵守廉洁自律各项规定,认真执行《廉政准则》规定的“8个禁止”“52个不准和市委提出的三个不准,坚守底线、不碰红线,做到对上负责、对下负责和对己负责的高度统一。要对上负责,站稳政治立场,坚定理想信念,始终与中央、省委、市委保持高度一致;要对下负责,强化宗旨意识,坚持以人为本,全心全意为人民服务;要对己负责,严格要求自己,干干净净做事、清清白白做人。

  周口崛起方略涉及经济社会发展各个方面,既是一个发展纲领、又是一个方法论,全市各级各部门尤其是主要领导干部要在实施过程中抓住关键招、掌握六要领:一是明确发展战略、工作思路、推进举措,解决好战略、战役和战术的问题;二是抓大事、办急事、解难事、研专题、保稳定、促发展,解决好改革发展稳定民生的问题;三是抓特色、举亮点、打品牌、树形象,解决好急不得、慢不得、更乱不得的、尽快见成效的问题;四是认真履行一岗双责,坚持两手抓、两手都要硬,解决好发展与稳定、勤政与廉政、追赶跨越发展与夯实基层基础的问题;五是弄懂田忌赛马谋划胜、鼠牛排序借力赢、龟兔赛跑在于恒的道理,想明白、做明白,解决好内力和外力、知行合一、持续发展的问题;六是领对路、管干部、建机制、稳得住,解决好领导责任、领导方法和领导水平问题。

  总之,周口崛起方略体现了党的十八大精神,贯穿了科学发展的主题主线,涵盖了政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态建设五位一体的发展布局,落实了打造四个河南的总体要求,体现了道路、战略和战术的有机统一,科学回答了新形势下周口实现什么样的发展、怎么样发展、如何保障发展等重大问题,指明了发展方向、目标、战略和举措,能够确保周口发展正确科学,少走弯路、不走错路,标志着我市的发展站到了一个新的历史起点。只要全市上下按照周口崛起方略的部署,心往一处想、劲往一处使,拧成一股绳、合力抓发展,一以贯之谋发展,一如既往重实干,不动摇、不懈怠、不折腾,周口崛起指日可待,不久的将来一个繁荣富裕、和谐稳定、文明开放、美丽幸福的新周口必将呈现在世人面前。

  三、践行群众路线,为实现周口崛起提供动力和保障

  实现周口崛起,关键在人。全市广大党员干部是《周口崛起方略》的组织者、实施者和推动者,迫切需要我们以开展教育实践活动为重要契机,切实改进作风,密切联系群众,以自身的表率示范作用,凝聚起全市上下加快实现周口崛起的强大正能量。

  习近平总书记在兰考调研指导教育实践活动时指出,要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯彻活动始终,做到深学、细照、笃行。郭庚茂书记用六变六不变告诉我们,作为集中体现党的根本宗旨的焦裕禄精神,是共产党人永远学习的榜样和必然选择。我省把学习弘扬焦裕禄精神,做为民务实清廉表率作为教育实践活动的主题,要求党员做到六问六带头。我通过认真学习焦裕禄同志的事迹,进行了深入的思考,为什么焦裕禄同志在兰考仅一年零四个月的时间,焦裕禄精神影响却这么深远?我的体会有五点:一是注重调查研究,进行科学决策,找到了治理三害的有效措施;二是抓住发展关键,解决突出问题,治沙、治水、治碱取得明显成效;三是坚持身体力行,狠抓工作落实,带头艰苦奋斗、真抓实干;四是牢记党的宗旨,为群众办实事,始终把人民群众放在心中最高位置;五是做到清正廉洁,严格要求自己,起草《干部十不准》,不准儿子看白戏,保持了共产党员的清廉本色。深入学习焦裕禄精神,我们要结合周口实际,围绕周口崛起,以持续深化三大活动为重要载体,在认真搞好省委要求的一学三促四抓的基础上,突出周口特色,做到一学习、二联系、三结合、四重点、五成效。坚持一学习,即学习焦裕禄精神,评选践行焦裕禄精神的好干部。坚持二联系,即联系身边像杨正超同志那样的先进典型,解决不敢负责、不敢担当的问题;联系近年来发生在我市的典型案件事件,解决为政不廉、漠视群众利益的问题。坚持三结合,即结合信访稳定工作,解决民生诉求的问题;结合扶贫开发工作,解决农民脱贫致富的问题;结合项目建设和手中工作,解决干部不作为、慢作为、乱作为的问题。坚持四重点,即重点解决各级领导班子和一把手、领导干部表率作用不明显的问题;重点解决市直、县直单位灯下黑的问题;重点解决乡镇、办事处存在的中梗阻的问题;重点解决村、社区存在的软弱涣散问题。坚持五成效,就是在经济发展、社会稳定、民生改善、领导班子、基层基础五件大事上取得明显成效,以此来提升周口形象。我们所讲的周口形象不是空洞的,而是有着实在内容和具体要求的,就是要提高一个经济增长点,即靠项目支撑、靠实力说话,切实加快经济发展。突出宣传好三个方面的典型,一是周口英模群体,如纪检标兵杨正超、北京好人李高峰、最美乡村教师李灵、全国道德模范洪战辉、践行焦裕禄精神的好校长张伟等,增强周口荣誉感;二是周口粮食生产,每年粮食总产和夏粮单产均居全省第一,为国家粮食安全作出了突出贡献,增强周口自豪感;三是周口产业集聚区建设,这是周口最大的变化、最大的亮点、最大的潜力,增强周口自信心。实施周口形象红、黄、黑考核档案,激励广大干部群众积极主动创先争优,为周口崛起增光添彩。努力打造好五张名片:一是周口理念,就是围绕粮食生产核心示范区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区,立足实际,找准位置,服务大局,奋力实现周口崛起;二是周口经验,就是总结提升周口经济社会科学发展的好思路、好做法、好成效,突出特色,形成亮点,打造品牌,树立形象;三是周口责任,就是维护国家粮食安全,扩大农民增收渠道,让中央放心,让群众受惠;四是周口故事,就是要下大力气宣传一批引方向、接地气的好典型,树立一批好形象,把周口的故事讲好,增强吸引力、感染力和凝聚力;五是周口文化,就是整合周口文化资源,展示独特文化,积极推介文化项目,深入挖掘文化金矿,提高周口知名度,形成周口五大一强社会形象:即大农业、大交通、大商贸、大教育、大城区,做强产业集聚区。从而靠发展赢得别人尊重、靠实干树立良好形象。

  开展好我市教育实践活动,三大活动是我们的自选动作,一学习、二联系、三结合、四重点、五成效是我们的重要方法,目的就是要促进全市广大党员干部以焦裕禄同志为标杆,大力学习弘扬焦裕禄精神,积极践行三严三实要求,争做焦裕禄式的好干部,始终做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁,为实现周口崛起提供坚强有力的组织和作风保证。

  一是坚持精神追求,始终做到信念坚定。信念坚定是好干部第一位的标准,也是焦裕禄精神的实质。习近平总书记强调,理想信念是共产党人精神上的,精神上缺钙,就会得软骨病。细照焦裕禄精神,我们党员干部的差距在哪里?有的信念动摇、信仰缺失,不信马列信鬼神,不信科学信迷信,不信真理信权势,甚至人云亦云、口无边际、信口雌黄等。诸如此类,说到底就是心中无党、信仰缺失。

  深学、细照、笃行焦裕禄精神,就是要始终坚守共产党人的精神追求,在党信党、在党爱党、在党忧党、在党为党。要加强理论修养。把学理论与学党史国史、提高思想认识与分析实际问题结合起来,真正掌握马克思主义的立场观点方法,坚持以与时俱进的态度学习和运用马克思主义理论,不断增进对党的政治认同和情感认同。要加强政治修养。切实增强政治信念的坚定性、政治立场的原则性、政治鉴别的敏锐性、政治忠诚的可靠性。要常想想党给了自己什么,多问问自己能为党做些什么,自发自觉地维护党的利益和形象。坚决反对各种诋毁党的形象、损害党的利益的言行,绝不能信谣传谣,绝不能给党的形象抹黑。要加强纪律修养。增强纪律观念,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保政令畅通;绝不能上有政策、下有对策,绝不能有令不行、有禁不止。要强化工作的规范性,该请示的必须请示,该报告的必须报告,该打招呼的必须打招呼。

  二是坚持群众路线,始终做到为民服务。为民服务是衡量好干部的试金石,也是焦裕禄精神的本色。细照焦裕禄精神,我们党员干部的差距在哪里?有的高高在上,对群众反映的问题漠不关心、推诿扯皮;有的门难进、脸难看、话难听、事难办,断头路”“中梗阻;有的急功近利,好大喜功,对待群众态度恶劣,工作方法简单粗暴,搞强迫命令;有的政策、法纪观念淡薄,侵犯群众利益,等等。究其根源,就在于一些党员干部把群众观点丢掉了、群众立场站歪了、群众路线走偏了,没有解决什么是真正为民、怎样才能真正为民的问题。

  深学、细照、笃行焦裕禄精神,就是在任何时候、任何情况下都要牢记宗旨不能忘,自觉在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上为了群众。要增强群众观点。坚持把群众的呼声作为第一信号,把群众的需要作为第一选择,把群众的满意作为第一标准,紧紧围绕群众最现实最关心最直接的利益问题,多办实事,多解难事,多做好事。要持续深化下基层听民声解难题办实事活动,真正放下架子、扑下身子,同群众站在一起,为群众鞠躬尽瘁。要尊重群众意愿。为群众办好事,也要讲究方式方法。再好的政策措施,如果大多数群众还不理解,我们不能和群众顶牛,如果不顾群众意愿强行蛮干,最终也会失败。这就要求我们一切遵循客观规律,深入细致地做好动员群众的工作,凡是为民造福的事一定要千方百计办好。要维护群众利益。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是一切工作的出发点和落脚点。首先要维护人民群众的根本利益、长远利益,同时也必须给群众看得见、摸得着的现实利益。尤其要在社会保障、征地拆迁、涉法涉诉等社会关注的热点中,注意切实做到保护群众利益。当前要重点抓一批群众反映强烈的热点问题,抓一批促进发展和改善民生的重大举措。

  三是坚持真抓实做,始终做到勤政务实。 勤政务实是好干部的基本要求,也是焦裕禄精神的灵魂。对照焦裕禄精神,我们党员干部的差距在哪里?有的换一任领导变一套思路,新官不理旧事;有的热衷于搞面子工程、形象工程,镜头上了不少、实事没干几件,甚至是在添乱;有的习惯于以会议落实会议、以文件贯彻文件,对实际问题缺乏研究,对具体工作缺乏谋划;有的夸夸其谈、眼高手低,只有口才,没有干才;有的谋人不谋事,成天琢磨怎么串门子、搞关系、搭天线。这些都是典型的官油子表现,必须坚决予以纠正。

  深学、细照、笃行焦裕禄精神,要做好的文章。谋事要实。坚持从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。当前,周口经济社会发展的很多方面都需要认真谋划,以谋划引领策划、规划和计划,谋定而后动。比如九大攻坚,我们应该抓住哪些机遇、用好哪些优势、通过哪些抓手来发展产业、服务民生;比如十大建设,中心城区应该突出什么样的特色定位、达到什么样的速度规模,如何处理好城市建设与产业发展的关系,推进产城互动、产城融合,等等。对这些问题,广大党员干部特别是领导干部要静下心思、集中精力,就实际工作中的大事要事,定几个方向、选几个题目,深入调研、深入思考,搞好谋划。创业要实。事有千件,贵在实干。作为领导干部,要真干事、会干事、干成事,牢固树立吃苦受累的思想,以真抓实做的精神、当官不避事的态度,努力做出经得起实践、人民和历史检验的业绩。要用心、用情、用力,多学习、勤思考,用学习成果指导工作的开展,把实干精神与科学态度结合起来,坚持改革创新,勇于开拓进取,善于解决问题,努力把好事办好、实事办实。做人要实。为官要做明白人,任何时候、任何情况都要做到原则面前不搞变通、不搞妥协,不搞无原则的一团和气。为事要做干事人,当前我市的各项建设已经全面铺开,各项工作都需要我们老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作。尤其是领导干部既要运筹帷幄、决胜千里之外,又要身先士卒、冲锋陷阵在前,亲力亲为、靠前指挥,以实干做出示范。为人要做正派人,对组织、对群众、对同志要表里如一、言行一致,对己不谋私、不饰非,对人不阳奉阴违、不见风使舵,对事是非分明、主持公道,旗帜鲜明地坚持对的、反对错的,用正直的人品、宽厚的胸怀和人格的魅力赢得尊重、树立形象。

  四是坚持恪尽职守,始终做到敢于担当。敢于担当是好干部的基本素质,也是焦裕禄精神的重要内容。有多大担当,才能成就多大事业。细照焦裕禄精神,我们党员干部的差距在哪里?有的做太平官,怕丢选票,不讲原则,爱当老好人,信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学;有的做平庸官,在其位不谋其政,遇到矛盾绕着走,遇到群众诉求躲着行;有的做圆滑官,工作拈轻怕重,遇事明哲保身,有功劳就抢,有问题就推,等等。这些都是不敢担当的表现。

  深学、细照、笃行焦裕禄精神,就是要面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。要敢于负责。责任心强不强,是成就事业、推动发展的重要保证。要有敢于负责的勇气,在其位、谋其政,对职责范围内的工作,敢于定调子、拍板子、铺摊子。要有敢于负责的能力,提高科学思维的能力,掌握科学发展的方法,自觉把转变作风、加强调查研究、深入基层、深入群众作为重要的途径,不断完善工作的思路、措施和办法。要有敢于负责的魄力,一事当前,首先要以党的事业、群众利益为重,不能计较个人名利得失,面对失误和挫折,要敢于承担责任,及时总结教训,积极主动改正,决不能揽功推过。要敢于较真。较真是一种优秀品质。坚持原则不动摇要较真。在工作中要旗帜鲜明、毫不含糊、不折不扣地按照原则办事,不说违反原则的话,不做违反原则的事,不搞无原则的迁就照顾,并自觉抵制来自各方面不正之风的干扰。执行标准不降低要较真。郭庚茂书记告诫我们,不能做跳过低槛龙门的鲤鱼,要做跳过标准龙门而成龙的鲤鱼,实际工作中降低标准,只能是自己欺骗自己。履行程序不随意要较真。各项工作都要严格按照程序来办事,否则就像一台计算机,如果不严格按照程序操作,最终结果必定是系统混乱。要敢于批评。这次群众路线教育实践活动,要求我们发扬整风精神,开好高质量的民主生活会。敢于批评,要一视同仁。批评上级敢于不放礼炮,不怕打击报复、穿小鞋,切不可以批评之名行溜须之实;批评同级敢于不放哑炮,不怕影响关系,切不可将批评演变成吹捧;批评下级,不怕丢失选票;自我批评敢于不放空炮,不怕自曝家丑、丢失面子。敢于批评,要讲真话说实话,相互提醒、相互警醒,做到三讲三不讲,即:讲原则不讲关系,讲真话不讲套话,讲要害不讲枝节,真正达到改进提高、团结鼓劲的目的。

  五是坚持从严要求,始终做到清正廉洁。清正廉洁是好干部的根本前提,也是焦裕禄精神的精髓。细照焦裕禄精神,我们党员干部的差距在哪里?有的搞权力寻租、借权营生,巧立名目敛财牟利;有的贪图享乐,挥霍浪费,超标配车、超标占房;有的插手工程、从事商业活动,以权谋私、贪污受贿,等等。近年来,我市连续几位领导干部被查处,教训非常深刻。

  深学、细照、笃行焦裕禄精神,党员干部既要靠他律,更要靠自律。要严以修身。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,牢记自己的政治责任和社会责任,时时自我反省自察,不断提高自己的人格修养,始终保持崇高的精神追求,始终坚守道德阵地。要勤于修身,勤政廉洁,以己正立信,以无私树威,以务实兴业,努力在道德操守上树标杆、当楷模,以党风带政风促民风。要严格要求自己,过好八小时之外的生活,把业余生活用在学习、读书、健康娱乐上,陶冶情操,强身健体,不要沉迷于声色犬马、纸醉金迷。只有具备了这种自我要求和自省意识,才能始终系紧风纪扣、走好廉政路。要严以用权。权力是把双刃剑。要正确对待权力,充分认识到权力越大责任越大,对权力要心有敬畏,时刻警惕权力的滥用、恪守权力的边界。要正确使用权力,坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权,防止手中的权力商品化、庸俗化,决不能随心所欲、徇私枉法,确保权力不受腐蚀。要正确看待监督,切实增强监督意识和约束意识,把监督看作对自己最大的爱护,自觉接受党和人民的监督,让权力在阳光下运行。要严以律己。做到慎小节。领导干部要从第一次防起,不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该去的不去,坚持走正路,迈好第一步,慎始慎初、慎独慎微。做到慎交友。在人际交往中,必须注意把握原则,坚持谨慎交友、从善交友、择廉交友,净化社交圈,为自己营造一个良好的为政环境。做到慎管教。对子女要多约束、常提醒,对配偶要多引导,对身边人员要多教育,防止别有用心的人从他们身上打开缺口。借此机会,我向全市人民保证,绝不以权谋私;向全市人民承诺,愿意接受所有监督;向全市人民声明,凡是有人打着我的旗号、以我的亲友名义假公谋私的,务必严肃查办。

  同志们,周口崛起路在脚下,雄关漫道真如铁;富民强市曙光在前,而今迈步从头越。周口崛起蓝图已经绘就、号角已经吹响。我们坚信,只要我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府的正确领导下,全市各级党组织和广大党员干部扎实深入开展群众路线教育实践活动,积极践行焦裕禄精神,大力实施周口崛起方略,树正气、聚民心、促发展,周口的发展一定会越来越快,周口的人民一定会越来越幸福,周口的明天一定会更加美好。